2008年，县委县政府做出了城关、白柳、吕河“三镇一体化”发展的战略决策。2011年春，县委第十三届十二次全会上，又响亮提出“全域城镇化、打造安康副中心”的发展思路。城关镇作为全县政治、经济、文化中心，在“三镇一体化”和“全域城镇化”建设中如何引领群雁高飞？
    镇党委书记来显毅介绍：咱们因地制宜提出了“实施四大战略、打造四大中心、建设两大基地、实现陕南一流大镇建设”的“十二五”蓝图。镇长许明武比喻：在“三镇一体化”建设中，我们实施“南展北扩”，向吕河和白柳伸出两只友好的手，发挥城关镇“排头兵”作用。

做大县城  凸显太极山城魅力

    围绕县委政府提出的建设安康经济文化副中心目标，城关镇按照“保护—改造—开发”的思路，加速县城建设，促进组团发展，提升城市品位，强化对外辐射，打造人才、信息、资源高地和投资“洼地”。
    在全力实施鲁家坝大桥、旬阳大道、康花园小区、丽都小区等“一城两桥三堤五区”重点项目建设之后，县  城基础设施不断完善，城市框架不断拉大，县城吸附能力不断增强，带动三产服务业快速发展。今年上半年，该镇实现生产总值 21.6 亿元，完成固定资产投资 3.1亿元，居民可支配收入达到 11700元，农民人均纯收入达到3279 元。
    按照“三镇一体化”建设目标，城关镇还将加快“一园两道五堤十区”建设，即打造太极城森林公园、加快祝尔慷大道、旬阳大道景观步道建设，提升城市品位和吸附能力；加快阴阳鱼两岛河堤、江南河堤、刘湾小区河堤、旬河景观步道河堤建设，拓展城市建设用地，增强城市承载能力；加快草坪社区、江南新区、瑞莲小区、宋家坪新区、太极观极区、刘湾新区、党家坝新区、桥沟潭新区、广场背景区改造和开发，建设人居中心；完成宋家岭观景台、太极城森林公园旅游设施配套工程建设，民俗博物馆迁建和清真寺修建工程，打造富有特色的汉水地域文化；加快大河南片区开发建设，高标准建设住宅、健身、娱乐、酒店等设施，打造环境优美、设施完备、服务一流、现代时尚的的城市新区。
    同时，通过“抓三创提升品质，抓管理提升服务”，突出城区环境、卫生、交通、秩序等综合整治，增强县城承载力和吸附力。配合做好宋家坪开发的各项准备工作和项目储备工作，进一步拉大城市骨架，扩大城市规模，做靓太极城名片，为10万人居住提供好环境。

“南展”吕河  打造十里生态观光带

    刘店社区是“南展”吕河的支点，积极向上争取新农村建设项目，占地2.7万平方米的移民安置小区已经完成“三通一平”，通过市场运作的方式，将建设十幢高标准住宅楼，建成后可解决社区280户1000余人的集中安置问题。未来五年，社区还将积极争取修建社区河堤，回填造地500亩，吸引大河南、唱郎沟片区5000农户下山居住，依托汉江电站库区，发展生态旅游观光产业，带动周围农家乐、水上游、核桃、狮头柑、畜牧、水产养殖等产业蓬勃发展，将刘店社区打造为“城南万人居住小区”。
    汉江沿线，涉及城关镇三大片10余个村（社区），这些区域生态脆弱，发展不均衡，而且属于生态保护重点区和重点限制开发区，发展面临重重约束。但随着十天高速的建成通车，LA连接线和安旬路改造的实施，巨大的人流、物流和信息流，将为这些区域带来巨大的发展机遇。城关镇以“一江两岸”生态保护为重点，依托汉江两岸自然山水和建成后的汉江旬阳电站库区，大力发展生态观光旅游产业。配合搞好LA、LB高速连接线和安旬二级公路改造工程，积极争取建设上渡口至吕河汉江大桥的“旬南大道”，将太极城与吕河镇连为整体，加强生态保护，严控开发建设，形成十里汉水风情观光带，共同打造城市休闲度假新区。
    针对大河南、唱郎沟片区土地肥沃、资源富集的优势，通过资源流转的办法发展优势产业，以唱郎沟流域肉蛋奶菜基地和大河南烟桑林果基地建设为抓手，推进庙岭千亩干果基地、江南千亩水果基地、金洞万亩烟桑基地建设，把南线建成旬阳县城的“米袋子”、“菜篮子”和“果篮子”。

“北扩”白柳  建设现代加工中心

    工业化是城镇化的引擎，城关镇根据“三镇一体化”建设要求，借助生态工业园区的吸附力和“洼地”效应，引导工厂企业出城进园区，将工业企业规划布置到北线的党家坝、草坪、青泥社区，筹建工业园区，打造加工中心。目前，该镇拥有各类工业企业44家，其中规模以上企业6家，分别占全县工业比重的23％和24％。   
    草坪社区上接青泥、下连党家坝，是“北扩”的关键区域。在全面完成水泥路建设、农电网改造、饮用自来水以及电气化、信息化建设之后，镇党委政府支持社区坚持“规划引领、产业配套、功能完善、特色鲜明”的原则，大力推进城镇基础设施建设、工贸企业发展、人口集聚中心等三大核心工作，按照大项目带动、市场化运作的思路，以优惠的政策、良好的环境吸引大批企业入驻。旬阳县金属机电责任有限公司预计投资1.8亿元建设陕南最大的现代物流园区，社区率先启动的2.8公里“旬北大道”建设，回填造地240亩，为烟厂投资12亿元的技改项目提供难得的土地资源。
    把区位优势转化为经济优势，目前进入社区的各类企业已经超过70家，90%的村民从事二三产业，去年人均收入达到1.8万元。建成后的物流园区集建材加工、蔬菜批发、货物仓储、汽车维修等现代服务于一体，年可实现产值过亿元。“十二五”期间，城关镇将把草坪社区打造成“城北万人居住小区”和“现代加工中心”，使其成为“北扩”线上璀璨的明珠。
    十二五期间，城关镇将按照大集团引领、大项目支撑、大企业带动的发展路径，进一步做大做强烟草食品、新型材料、清洁能源、装备制造支柱产业，积极促进旬阳烟厂技改、5万吨球磨铸件、5万吨钡盐、1000辆专用车的达产达效。加大招商引资力度，重点引进矿产深加工、新兴建材、汽车零配件、水电能源、生物制品等产业，努力构建产业集群。大力发展建材、生物制品类中小企业，积极引导消费，带动三产服务业发展。不断优化投资环境，把项目落地投产作为重中之重，打破常规，大胆突破，打造产业集聚洼地，力争到“十二五”末，实现工业产值超100亿，规模以上工业产值和工业增加值超50亿元，固定资产投资40亿元，农民人均纯收入达到10000 元，居民可支配收入达到30000元的目标，建成配套完备、协调宜居、繁荣发展、和谐稳定的陕南名镇。