各位领导、同志们：

今天，市政府组织对我区2007年度“太湖杯”城管创优工作进行检查考评，在此，我谨代表惠山区委、区政府对各位领导莅临指导表示热烈的欢迎和衷心的感谢！下面，根据考评要求，我代表区委、区政府就我区2007年度城管创优工作向各位领导作一简要汇报：

2007年，我区城管创优工作在市委、市政府的正确领导下，在市各有关部门的关心指导下，坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实全市城市管理工作会议精神，全力推进“太湖杯”城管创优工作，各项工作取得了明显成效。今年，我区前洲镇创建成国家卫生镇，洛社镇创建国家卫生镇得到省考核组高度评价，堰桥街道、钱桥街道、阳山镇通过国家级环境优美乡镇考核。这些成绩和荣誉来之不易，是全区上下同心协力、辛勤工作的结果，更是市委、市政府正确领导，以及各位领导和市各部门大力关心和支持的结果。借此机会，我代表区委、区政府再次表示衷心的感谢！

回顾一年来我区城管创优工作情况，主要做了以下五方面的工作：

一、统一思想，提高认识，切实加强对“太湖杯”城管创优工作的领导

“太湖杯”城管创优工作是贯彻落实科学发展观，加快城市现代化建设的一项重要举措。撤市设区以来，我区区委、区政府始终高度重视抓好城管创优工作，并列入乡镇和部门年度工作考核内容。今年以来，我区进一步强化组织领导，明确目标任务，落实工作责任，健全规章制度，城管创优工作不断推向深入。一是健全组织网络。进一步健全区城管创优领导小组，完善充实了拆临拆违、环保治理、园林绿化、河道整治、道路交通等专项整治小组。各镇、各街道也及时调整和充实了领导小组成员及组成，加强了环卫、城管、绿化、市政、监管等专业队伍建设。全区形成了完善的城管创优组织网络，确保这项工作从上到下有人抓、有人管。二是理顺管理体制。根据全市城市管理工作会议及《关于进一步改革和加强城市管理工作的意见》精神，按照“费随事转、事随责转”和“权、责、事、人、财”相统一的要求，进一步理顺城市管理体制，明确相关部门之间、区镇之间、部门与块面之间的权责，初步形成职责明确、权责对等、界限清晰、各负其责、务实高效、运行有序的城市管理新体系。三是强化督查考核。今年，区周末督查制继续实施“有分有合、以分为主”的综合督查，并建立专题督查与综合督查相结合的新机制，区环保、卫生、水利、道路等专题检查小组各司其职，定期向区城创办汇总上报检查情况。对检查中发现的问题，区城创办及时发放《限期整改通知单》，对未及时整改到位的予以黄牌警告直至公开曝光。加大对限期整改地区的复查力度，并按检查实况打分排名，确保把督查结果与单位考核相结合，按实奖惩。四是建立健全专业队伍。按照“五个一”要求即一个强有力的领导班子、一支专业保洁队伍、一套完善的管理制度、一处固定工作休息场所和一定的资金保障的要求，建立村级环卫队伍。各镇、各街道落实专项经费建立专业环卫队伍，添置环卫设施，落实绩效管理措施，加大村巷保洁、河道清理、农贸市场管理力度，使环境卫生处处有人管、事事有人干，不漏边缘死角。

二、多措并举，综合整治，全面提升城镇建设管理品位

2007年，我区始终紧紧抓住城管创优工作重点，进一步加大力度，坚持实施综合整治，全面提升城镇建设管理品位。重点抓好五项工作：

一是进一步落实市容环境卫生责任区制度。按照市政府《关于明确市容环境卫生责任区责任分工的通知》要求，结合惠山实际，在全区范围内全面实行了以“五包”(包卫生、包绿化、包秩序、包美化、包设施)为重点的市容环境卫生责任区制度。各镇、各街道、开发区建立相应台帐资料，结合城管“五进”活动做好宣传发动工作，发放《告市民书》，做到家喻户晓，取得了群众的理解和支持。同时，把强化长效管理措施作为工作重点，相关责任部门按照市容环境卫生责任区扣分标准，加大监管力度，对有关责任人违反规定或者不履行市容环境卫生责任的，责令限期改正，逾期未改正的，按照扣分标准予以相应处罚，确保了签约率与履约率的同步提高。

二是进一步强化市容环境管理水平。按照“横向到边，纵向到底”的要求，不断加快各项基础设施改造和建设。一年来，全区累计投入城创资金4202.9万元，出动人员24万人次，清除垃圾32万吨，河道清淤4万吨，新砌石驳岸16533立方米，新砌垃圾收集房（箱）497只，新增环卫车辆53辆，河道保洁船2只，道路硬化7.4万平方米，新增造林绿化面积8.3万平方米。同时，多次组织建设、公安、城管、交通、工商、卫生等部门以及相关镇和街道，集中开展城市市容环境专项整治行动，出动执法人员18287人次，执法车辆4271车次，集中整治20余次，配合整治30余次。在集中整治的基础上，探索建立长效管理机制，确保长治久洁。针对乱涂写、乱设摊、乱停车等问题，按照科学规划、试点先行、疏堵结合的要求，从加强市镇硬件设施这一源头上进行综合治理，逐步完善了各项配套功能。对全区所有村级农贸市场周边环境卫生开展专项整治，实现合理布点、室内经营、专人管理，加强环境卫生与食品安全的检查监测，彻底改变村级农贸市场脏乱差的面貌。

三是进一步推进违法建设整治。自撤市改区以来，区委、区政府一直高度重视拆违工作，把拆违工作作为推进城乡一体化，提高城市品位的一项重要工作来抓。落实违法建设整治工作属地管理工作责任制，各镇、街道对违法建设实行目标管理，组建专门班子和队伍，对本区域内违法建设加大巡查和整治力度，做到第一时间发现，第一时间制止，第一时间上报，第一时间整治，努力实现新违法建设“零违建”目标。全年共拆除违法建设超过526处，拆除面积超7万平方米，并提前完成了上级下达给我区的违法建设整治任务。

四是进一步强化河道整治。紧紧围绕截污治污、沟通水系、调活水体、营造水体的目标任务，大力开展河容河貌专项整治，成立河容河貌整治工作考核领导小组，下发《惠山区河容河貌整治工作实施意见》，明确各镇、街道及各成员单位的职责和任务，并召开动员会议，全面部署专项整治行动。在进一步巩固全区683条“家河”整治成果基础上，今年又把直湖港、京杭运河、锡北运河、锡澄运河、洋溪河等“河长制”管理河道沿线作为治理的重点，做到“铁腕治污、科学治水”。全年种养水葫芦1036亩，投放水葫芦2501吨，锡北运河、直湖港、锡溧运河河道两侧完成绿化545亩。

五是加快实现垃圾无害化处理。为响应市委、市政府开展治理太湖保护水源“6699”行动，我区把推进城乡生活垃圾无害化处理工作列为今年城管创优的重点工作，落实专人，对各简易填埋场全面排查，严格按时序进度要求加快推进。目前我区已全面取缔生活垃圾简易填埋场，生活垃圾无害化处理率达90%以上，新城区垃圾密闭化运输率、无害化处理率达100%，乡镇垃圾密闭化运输率达到90%，生活垃圾中转机械化率达80%。

三、拓展范围，加大力度，深入推进“路长制”管理工作

进一步深入开展“路长制”管理工作，全区“路长制”管理道路增加到41条，其中市级“路长制”管理道路增加到10条，区级“路长制”管理道路新增加14条。为确保“路长制”管理工作取得实效，区委、区政府专门下发了《关于进一步加强“路长制”管理工作的意见》，明确了实施“路长制”管理的具体内容和责任主体。各路长及时组织各副路长单位深入一线，在认真细致踏勘现场、逐个排查问题、制订整治方案的基础上，按照“路长制”管理的具体要求对道路开展全方位的集中整治，取得了明显成效，得到了上级领导、社会各界的一致好评和充分肯定。截至目前，全区共投入“路长制”管理综合整治资金6200万元，其中钱桥镇钱桥大街、前洲镇中兴路进行改造的专项资金即达5500万元。全区“路长制”管理道路范围内共粉刷外墙立面32万平方米，瓷砖立面清洗3.9万平方米，规范制作店招店牌600余只，修补、硬化主路面6万平方米，更换路侧石2.8万块，植绿补绿7万平方米，新添分类果壳箱275只，新建垃圾收集房85座，拆除沿线违法建设9853平方米，大大改善了辖区内路容路貌和交通环境，城市管理水平得到有效提升。

四、开拓创新，强力推进，新农村示范点建设取得明显成效

在城市管理中，我们切实把农村环境整治作为推进城市化进程的一项重要内容，在今年新农村示范点建设过程中，按照环境优美、生活宜居、文明和谐的总体目标，因村制宜，科学规划，突出重点，全面包装出新。截止目前，全区各新农村示范点建设共投入资金3700余万元，硬化村道6万平方米，整治河道（塘）5480米，新增公厕33座、垃圾箱312个、三格式化粪池423个，铺设窨井下水道15000多米，植树绿化19.5万平方米，新建村级小广场小景点70多个，新添体育健身设施26处、文化科普宣传画廊27处、卫生服务站（点）9个、图书室10个、村民活动室9个、集市菜场8个，外立面粉刷40.2万平方米。通过农村示范点精品、亮点的营造，有效地提升了我区城创工作的整体品位和水平，得到了省、市领导的高度肯定和媒体的广泛关注。

五、加强宣传，典型引导，进一步营造“太湖杯”城管创优工作的浓厚氛围

为了形成社会关注、群众参与的浓厚工作氛围，全区各级广泛开展丰富多彩、形式多样的城管创优宣传活动，让广大群众深入了解城管创优工作，积极参与城管创优工作，使城管创优工作深入民心、深得民意。一是充分利用各类宣传载体。借助《惠山新闻》、《惠山城创》、各镇有线电视等载体，对城管创优工作中的热点、难点问题进行跟踪报道，以此形成强大的舆论声势和社会监督，真正使城管创优工作家喻户晓、全民参与。二是积极发挥好城创义务监督员的作用。实行定期例会，定期培训制度，指导广大义务监督员更好地开展工作，畅通他们信息反馈的渠道，落实奖励机制，不断扩大影响，营造浓厚城管创优氛围。各镇、各街道招募城创义务监督员，定期组织开展活动，加强学习和培训，开展群众评议和调查，支持他们及时反馈城创信息，积极宣传及监督城创工作，配合城管“五进”活动，不断提高群众对城管创优工作的知晓率和参与度。三是不断深化群众性创建活动。区、镇二级定期开展群众性城管创优活动，组织群众看城创、评城创，宣传典型，树立示范，并结合城管“三进”活动，扩大志愿者队伍，提高全社会自觉保护环境的文明意识，把依靠群众的智慧和力量作为开展城管创优工作的主动力，夯实创建文明城市的基础。

2007年我区“太湖杯”城管创优工作取得了一定成效，但我们也清醒地看到在工作中问题和不足依然存在，特别是专项整治成果有待进一步巩固，长效管理措施有待进一步落实。明年我区城市管理将按照“提升新城，辐射乡镇，延伸农村”的总体目标，以新城区为主要突破口，根据城市化要求，从源头进行管理，健全制度，科学规划，突出硬件建设，完善市政设施，规范管理行为，紧密结合惠山实际，抓落实，抓成效，抓创新，努力构建惠山城市管理工作的新格局。

各位领导、同志们，城管创优工作使命光荣、任务艰巨，与先进兄弟区相比，我们还有差距。我们将牢固树立和认真落实科学发展观，以“太湖杯”城管创优竞赛为抓手，以构建长效管理机制为重点，进一步加大城市管理力度，提高管理水平，提升城市形象，为我市跻身全国城市管理先进行列、建设“山水名城”多作贡献。