2007年，我局以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚定不移地执行环保优先方针，围绕城市管理工作年度目标任务，加大工作的推进力度，取得了明显的整治成效。主要做了以下工作：

一、全面推进水环境综合整治

自去年6月份以来，我局相继制定了《太湖沿湖地区排污口封堵工作实施方案》、《无锡市城区河道（浜）沿岸企业排污企业截污工程实施方案》，狠抓截污控源。一是迅速组织沿湖地区排污口封堵，我局会同滨湖区环保局，分别报请市政府和滨湖区政府对沿湖37家排污单位下达限期治理决定（其中，市属11家、滨湖区26家），要求有关单位限期完成污水接管任务或落实中水回用措施，截止去年年底，沿湖地区37个排污口已全部完成了封堵任务。二是加快实施城区河道沿岸排污企业截污工程，我局会同滨湖区、崇安区、南长区、北塘区、新区对城区河道沿岸180家企业下达限期治理决定，截止去年年底，180家企业已基本完成截污任务（其中，落实接管措施107家，实施搬迁关闭73家）。由我局直接负责的市万迪动力工程集团有限公司等24家市属单位，去年年底前，已基本完成截污任务。三是全面推进主要河道断面水质达标工作。我局会同宜兴市、滨湖区、新区环保局抓紧实施入湖河道排污口调查，共排查出48条主要入湖河道394家排污单位、323个排污口，市委、市政府办公室还出台了《无锡市河（湖、荡、氿、库）断面水质控制目标及考核办法（试行）》，制定了主要河道综合整治规划，出台了《全市河（湖、荡、氿、库）断面水质监测方案》和《锡澄运河、直湖港、京杭运河、百渎港、九里河区域环境补偿制度》，按照“一河一策”的要求，严防死守，集中攻坚，限量减排，主动会同各相关部门加快落实各项治理措施，严格监管重点污染企业，率先推动了直湖港、梁溪河、京杭运河、望虞河和漕桥河等一批重点河道的综合整治。经过前一阶段的努力，主要河道的大部分水质指标大幅好转，去年四季度，全市37个小康考核断面中，平均达标断面33个，达标率为89%。去年9月份，实施“河长制”监测以来，全市79个“河长制”考核断面，平均达标断面48个，加权统计达标率为60.8%。

二、加大主要污染物排放总量减排力度

按照市委、市政府年初提出的全市主要污染物累计削减8%的目标，我局着力从“结构减排、工程减排和监管减排”入手，一是压缩存量。有序引导产业梯度转移，开展化工、印染、电镀、冶金酸洗等行业专项整治，依据环评审批、治理设施达标状况和环境安全等方面的情况，会同经贸、安监等部门坚决淘汰高能耗、高物耗、高污染、高危险、低效益的企业，全市已关停规模以下化工企业775家，完成市下达三年任务的100.39 %；关停化工之外的“五小”企业和“三高两低”企业30家、整改34家；同时，对省下达的重点流域92家限排企业和太湖流域26家限排单位，严格落实限排措施，对望虞河沿线排放含氮污水的17家企业责令停止排放含氮污水。二是严控增量。实行严格的环境准入制度，从严控制氮磷污染物排放，制定了《无锡市控制排放氮磷污染物项目的实施方案》，提出了4条禁止和限制开发的政策意见。对全市128个已批在建排放氮磷项目全面进行清理。重点污染企业和污水处理厂都加测氮磷指标，全市已基本停止审批新建热电厂、印染和重污染的化工企业，劝退或否决了一批不符合准入门槛的工业企业。三是减少总量。抓住重点企业、重点行业、重点园区，锁定全市列入环境统计的695家企业，调整减排计划和工程，工程项目由原来的195个增加到220个。加大生活污水接管和提标减排力度，督促宜兴市、锡山区、惠山区加快推进污水处理厂新建和扩建。去年，全市新铺设污水管网1310公里，污水管网累计达4078公里。市区和江阴市的污水处理厂正在按照一级A排放标准加快技术改造。江阴市投资近8000万元，重点实施中水回用工程46个，取得了明显的减排效益。全面推进燃煤电厂脱硫设施建设，全市56家热电厂100台35吨以上燃煤锅炉（除利港电厂一期2台1000吨燃煤锅炉外）均完成了脱硫设施建设。继续开展清洁能源区建设，列入年度整治任务的56台10吨以下炉窑完成了治理改造。目前，全市清洁能源区建设三年目标任务均已全部完成，同时，切实加大对77个开发区（工业集中区）的环境整治力度，引导和规范工业园区环保配套设施建设，提高园区总体环保水平，实现集群和集约发展。全市90%以上的园区完成了环境规划和区域环评。15个省级以上开发区已全部通过ISO14000环境管理体系认证。四是加强调控。建立和完善减排监测体系和督查考核机制，加密监测频次，反复进行现场督查，定期进行跟踪，建立系统的排污总量控制台帐，及时掌握老污染削减和新污染增加的动态情况。同时，加大政策扶持力度，先后出台了《无锡市企业污染治理项目考核奖励办法》和污染物总量削减保证金制度。对在清洁能源区建设中完成锅窑炉改造的企业共发放补助奖励资金527万元，激发了企业自主守法、自觉完成总量减排的积极性。

三、深入开展餐饮、娱乐等行业油烟和噪声污染防治

我局会同城区各环保局结合创建绿色社区、绿色宾馆等活动，加强对餐饮娱乐行业的监督管理，坚持在餐饮行业中推行“油水、油烟两分离”工作，切实把油烟和噪声污染防治与加强安全生产结合起来，要求创建绿色社区属地的宾馆、饭店建设排油系统，并定期清洗，污水实行集中处理，杜绝噪声扰民现象，对部分违规饭店责令限期整治。去年，全市共创建省市级绿色社区74个，省市级绿色宾馆17家。同时，我局切实加大中、高考期间建筑施工噪声管理，向建设单位下发了100余份《建设宁静秀美、和谐怡人新无锡》倡议书和《关于提前做好中、高考期间建设工地施工噪声控制的通知》，并以《公告》的形式加大宣传力度，在全市范围组织夜间执法检查，去年共受理了1000余家建设工地的申报，并对14家拒报单位进行处罚。此外，按市政府2007年88号市长令，我局还主动与市城管部门协调，顺利完成了全市建筑施工工地噪声和社会生活噪声监管的职能移交。去年，组织对各市（县）、区烟控区和噪声达标区建设的复查和验收，全市建成烟控区509.26平方公里，建成噪声达标区509.26平方公里，烟控区和噪声达标区覆盖率均达100%。

四、严厉实施铁腕治污

一是加快地方性环境立法工作进程，完成了《无锡市供水水源保护办法》的制定，修改完善《江苏省太湖水污染防治条例》等，使环保工作有法可依、有章可循。二是组织开展全市范围的“整治违法排污企业保障群众健康”环保专项行动，我局依靠发改委、经贸委、工商、司法、安监等部门的力量，重点围绕集中式饮用水源地、工业园区以及金属制品、冶金、涉铅等重点行业开展专项整治，全市共出动执法人员75058人次，集中检查各类污染企业34056厂次，查处环境违法企业314家。与此同时，会同纪检监察部门对重点地区开展6次交叉执法检查和6次飞行检查，通过“暗访”和“明查”，共检查100家企业，发现各种问题隐患24家、超标排污8家、运行不正常3家、设备老化8家。三是严厉实施“铁腕”政策，全市停批了近20家园区的新建项目。对污染严重的400多家排污企业报请政府实施关停。建立企业“环保公开道歉和承诺”制度和末位淘汰制度，13家违法企业在地方报刊上作出了“环保公开道歉和承诺”，对全市1414家工业企业推行企业环境行为信息公开化，并与金融机构建立信贷诚信体系。去年，全市下达行政处罚书2100件，同比增长80.1%，涉案金额5696万元，同比增长183%。其中，市局本级下达231件，同比增长50%，处罚金额788万。四是注重做好群众来信来访和“网上投诉”工作，去年全市共受理信访12620件，信访处理率100%，结案率100%，拓宽了案源线索，维护了群众的环境权益。五是着力提升自动化监控能力，全市291家市控重点污染企业（包括125家国控重点污染企业）中除一部分企业落实接管措施集中处理外，其余的企业年底前均已安装在线监控仪。江阴市、宜兴市、锡山区、惠山区与无锡市实现了联网、无锡市与省厅也实现了联网，我市铁腕治污严格执法的做法受到了省厅的通报表彰。

2008年，是我市治太保源、总量减排和创建生态城市，改善环境质量的攻坚年。城市管理工作尤为重要。为此，我局将在市委、市政府的统一部署下，坚持把城市管理工作紧密融合到环保工作之中，始终把改善全市环境质量作为我们工作的着眼点和落脚点，以“治水、治气”倒迫各项环保措施的落实，以“减排”推进经济增长方式的转变，狠抓“总量减排”，确保实现市委、市政府提出的总量减排累计削减12%的年度目标；狠抓“生态创牌”，力争全市基本达到国家生态市的考核标准，争取跻入全省生态市创建的第一方阵；狠抓“小康保牌”，确保小康核心指标环境质量综合指数稳定达到82以上；狠抓“执法治排”，全面提升重点污染企业和污水处理厂监管能力；狠抓“普查清排”，确保如期完成国务院下达的全国第一次污染源普查任务。同时，要继续认真履行好有关城市管理职责，主动与各级政府和有关部门协同配合，扎扎实实落实好各项措施，为创新城市管理工作，提升环保工作水平，实现城管和环保工作共赢作出新的贡献。