2007年以来，市卫生局、市爱卫办紧紧围绕市委、市政府城管创优工作目标和要求，结合本部门实际，在城乡大力开展爱国卫生运动，在行业卫生管理、传染病防治、卫生执法、除四害、单位卫生等方面取得了显著成效，进一步巩固和提升了城乡卫生创建水平。现就前一阶段工作汇报如下：

一、提高认识，加强领导，把城管创优工作摆上重要位置，加大国家卫生城市长效管理力度

我局对照《打造山水名城 共建美好家园2006—2008年无锡城市管理目标实施意见》要求，及时调整由局主要领导担任组长的城管创优工作领导小组，将城市管理工作纳入我局年度工作计划，局行政办公会议每年讨论城管工作3-4次；制订年度城市管理工作计划，认真贯彻落实市城市管理委员会有关工作要求，召开工作会议，明确城管创优工作职责分工，建立了一级抓一级的责任机制，积极组织开展系统内城市管理创优竞赛活动。各处室和基层单位认真对照标准，明确分工要求，找出工作差距，分阶段提出整改目标，形成了良好的城管创优氛围。为巩固提升国家卫生城市创建成果，市爱卫办配合市城管局在主城区范围内开展了市“太湖杯”城管创优优胜街道考核评比活动。全年共对主城区19个街道进行了2次明查、5次暗查。综合全年考核情况，年底评出了一批城管创优优胜街道。在城管创优优胜街道评比的基础上，市爱卫会继续在全市范围内开展了卫生街道及卫生社居委创建活动，全年命名表彰了4个无锡市卫生街道和47个卫生社居委。进一步开展创建爱国卫生先进单位活动，全市创建成江苏省爱国卫生先进单位10个。

根据全国爱卫会对国家卫生城市长效管理的工作要求，市爱卫办制定了自查工作方案。9月下旬至10月上旬，市爱卫会组织市城管局、环保局、市政公用事业局、卫生局等部门组成督查组，对城区及江阴市、宜兴市的创建巩固情况进行了实地暗访，报送各市（县）、区政府及爱卫会督查专报9份。针对督查中发现的问题，各区政府及市各有关部门在时间紧、任务重、责任大的情况下，迅速行动，全面排查，并积极落实整改措施。市容市貌和行业卫生管理等得到明显改善，有效促进了国家卫生城市创建成果的巩固。

二、加强管理，开展整治，全面实施“路长制”工作

实施主要道路“路长制”管理，是市委、市政府加强城市管理工作的一项重要举措。由城管部门牵头，各相关部门认真履行“路长”责任。在去年14个路长单位、54条主要道路的基础上，今年，市级机关路长单位扩大到36个，“路长制”管理范围扩大至105条路段，基本覆盖市区重点区域。以区为主，充分发挥各区城市管理主体作用，与路长单位形成合力，维持道路正常秩序，形成了条块联动互动抓城市管理的大城管格局。通过加强明查暗访，公示评比结果，有力地促进了市容市貌的整体提升。

市卫生局作为惠山横直街的“路长”单位，积极组织协调有关部门和单位，共同开展整治工作，经过宣传摸底、签订环卫责任状、墙面统一粉刷、整治无证摊担、占道经营和车辆停放等工作，惠山横直街路容路貌取得较大改观，收到了实效。

三、夯实基础，突出重点，卫生监督执法取得新进展

今年以来，卫生监督所把握监督重点，切实围绕食品卫生、职业卫生、医疗市场秩序三大工作重点全面实施卫生监督综合执法，不断拓展执法工作的广度和深度，改善执法手段，提高监管效率,全年共出动卫生监督执法人员12000余人次，监督检查各类单位6500家次，开展各类专项检查75次，查处各类违法行为278起，罚没金额达220.47万元，有力地打击了违反卫生法律法规的行为，维护了我市公共卫生与医疗服务的良好秩序，做到了让群众满意，让社会放心。

四、广泛发动，比学赶超，农村创卫及改厕工作再上新台阶

在城市巩固提高创建成果的同时，市爱卫会把爱国卫生工作的重点放到农村。年初，市政府农村卫生工作会议后，各地政府借社会主义新农村建设东风，下达卫生镇村创建任务，加大了行政推动力度和奖励力度。市（县）、区爱卫办充分发挥组织协调职能，动员镇村开展创建活动，积极提供技术指导。各地农村卫生创建工作启动早、工作实、质量好。年内有7个镇被全国爱卫会命名为国家卫生镇，3个镇创建国家卫生镇工作通过省级考核；5个镇建成省卫生镇；74个村建成省卫生村，有83个村创建省卫生村工作通过市级复核，已上报省爱卫办待抽查命名。对申报社会主义新农村示范镇村的8个镇和144个村，完成了年度指标考核。各级领导的创建理念不断提高，创建力度得到加大，创建质量明显提升，为新农村建设奠定了良好的基础。

农村改厕作为政府为民办实事项目，实行目标责任制管理。市爱卫办针对各地实际，分解落实改厕任务，并将其列入年度考核内容，制定下发了《关于对农村改厕工作进行项目化管理和补助的通知》，对年内改厕普及率由不足90%提高至95%以上的行政村的新改厕农户，给予每户50元改厕资金补助。同时，各市（县）、区政府及镇政府相应安排了改厕经费，宜兴市、锡山区、惠山区等市（县）、区政府增设了15—30万元改厕专项资金，有效推进了农村改厕工作。2007年，全市新增农村无害化卫生户厕46833座，普及率达90.9%，圆满完成了省、市政府下达的目标任务。

五、以纪念“爱卫运动开展55周年”为主线，广泛开展健康教育与健康促进活动

年初，市爱卫会下发通知，部署全市纪念爱卫运动开展55周年活动。市爱卫办组织编写了《无锡市爱国卫生工作法规标准汇编》及纪念画册，制作展板，重点展示爱卫工作成果，并举办了全市健康知识竞赛活动。各区认真组织街道、镇及爱卫会成员部门开展爱卫运动成果展，并对展板进行评比。4月7日是世界卫生日，各市（县）、区精选一批展板在人流量较大的场所集中展示，举办健康咨询并发放宣传资料。据统计，当日全市各地共在12个地点展出217块展板，发放资料16000多份。

今年4月是全国第19个爱国卫生月和本省第11个健康教育宣传月。市爱卫办围绕“清洁、健康、文明、和谐”主题，在城乡大力开展健康教育宣传、“健康无锡社区行”、环境卫生整治、推广新型灭鼠剂等活动，倡导文明健康的生活方式，努力构建和谐社区环境，做好建设健康城市前期准备工作。据统计，健教月期间，各地深入社区，共计举办健康教育讲座1049场，刊出健教专栏和黑板报2829期，发放资料47万多份，取得较好效果。5月底，省爱卫办对我市爱卫月和健教月工作进行督导，给予较高评价。

市健康教育所在健教月活动中，编发“拒绝烟草，远离癌症”宣传册2万份，与市癌症康复俱乐部合作举行“肿瘤防治宣传周”活动启动仪式和文艺演出，在南禅寺广场开展专题健康咨询活动，并多次深入市级医院开展“到床头，助康复，现身说法”康复活动，与市营养保健协会联合开展了“无锡市‘太湖牌铁强化酱油’关注铁营养有奖知识竞赛”活动，在主要报纸上刊登竞赛题，普及铁营养保健知识。在太湖蓝藻事件中，市健教所迅速制定“应对太湖水污染事件健康教育预案和实施方案”，编发“夏季健康提醒”指导手册、“告居民书”，利用媒体指导群众科学用水。

3月底，举办了市健康教育暨建设健康城市业务培训班各市（县）、区爱卫办、疾控中心分管负责人、城区各街道健康教育分管领导和社区卫生服务中心业务骨干100多人参加了培训。培训班为即将启动的健康城市建设培训、储备了一批基层领导干部和业务骨干。4月份，市爱卫办在城区主要道口设置大型公益宣传牌，印发2万份健康城市宣传折页，宣传健康城市理念，普及健康城市知识。各区也相应地设置了一批宣传牌。7月，市委组织部下发了《关于成立无锡市建设健康城市领导小组的通知》，标志着我市健康城市建设工作正式启动。

惠山区努力健全“亿万农民健康促进行动”三级工作网络，建立工作制度，开展业务培训，加强技术督导，协调各部门开展多种形式的农民健促活动，发放各种宣传资料近50万份，以及大批印有健康知识的纪念品。11月上旬，惠山区顺利通过验收，成为全省首批省级“全国亿万农民健康促进行动”示范区。12月上旬，省爱卫办、“行动”办在江阴市召开“全省健康教育与健康促进”现场会，向全省推广江阴市“行动”工作模式和经验。

六、创新机制，创新方法，积极开展病媒生物防制

根据市政府专题会议精神，2007年市爱卫办购置“贝奥不育灭鼠剂”34吨，在城区公共场所开展集中灭鼠活动。全市城乡积极组织开展春秋季突击灭鼠，共投放大隆类灭鼠药20多吨，有效降低了鼠密度。市爱卫办组织开展了城区除四害检查考核活动，对各区除四害工作现场情况、组织网络、相关资料进行季度考核，并向全市通报考核结果，年底综合全年考核情况对各区除四害工作实行以奖代补。

贯彻除四害工作管理办法，依法开展监督管理工作。今年4月1日是《无锡市除四害工作管理办法》正式施行一周年。市卫生局、市爱卫办会同市卫生监督所、市疾控中心于4月下旬开展了城区除四害执法检查，处罚了7家问题较严重的单位，有力地促进了除四害工作的全面开展。市爱卫会上半年聘任了128名首批除四害监督员，并颁发《无锡市除四害监督员证》。南长区还组织除四害监督员依法开展除四害监督检查。除四害工作逐步走向制度化、法制化。

成立无锡市有害生物防制协会，做好密度监测工作。5月，无锡市有害生物防制协会成立。协会由我市卫生、农业部门从事有害生物防制工作的管理、科研、教学人员，有害生物防制服务机构、鼠药与卫生杀虫药械生产企业及其工作人员参加组成。协会的成立，对规范全市生产厂家和服务机构，保证杀鼠剂等除四害药物的安全性、有效性提供了有力的保障。市爱卫办规范做好四害密度监测工作，拨出专款20多万元，在城区设立104个鼠、蚊、蝇及蟑螂密度监测点，分别由市、区疾控中心负责监测。市疾控中心将四害密度监测工作列入项目化管理，作为科室年度考核的重要内容，按照《全国病媒生物监测方案》，组织开展病媒生物监测工作。各区疾控中心将病媒生物监测工作列入年度考核内容，落实责任科室，进一步规范了四害密度监测工作。据市疾病预防控制中心四害密度监测资料表明，全年城区四害密度控制在国家标准范围之内。

   我局的城管创优工作虽然取得了一些成绩，但对照上级的要求和城创评优标准，还有许多不足之处。我们将以此为契机，认真学习，取长补短，借鉴好的创优理念，努力改进我们的工作，为我市的城管创优工作提供有力的卫生保障。