自《爱我无锡 美化家园 加强城市管理三年（2003—2005年）目标实施意见》实施以来，我市城市市容环境、景观亮化、河道治理、社区管理等方面的工作取得扎实成效，荣获国家园林城市、国家环保模范城市、创建全国文明城市工作先进市等荣誉称号，出色完成了“三年创新城市面貌”的目标任务。为进一步科学规划和推进城市管理工作，根据市委、市政府对无锡“十一五”发展的规划部署，以创建全国文明城市、最佳人居环境城市和国家生态园林城市为目标，配合《打造山水名城 共建美好家园——2005年—2007年无锡城市建设发展行动纲要》，特制定《打造山水名城 共建美好家园——2006—2008年无锡城市管理目标实施意见》。
    一、指导思想、总体目标和基本原则
    （一）指导思想
    坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕建设国际先进制造技术中心和区域性商贸物流中心、创意设计中心、职业教育中心、旅游度假中心，打造最适宜投资创业的工商名城、最适宜创新创造的设计名城、最适宜生活居住的山水名城、最适宜旅游度假的休闲名城和最富有人文特质的文化名城的战略目标，坚持以人为本、人民满意的宗旨，更加注重从体制机制上根本性解决城市发展中的管理问题，更加注重对各级管理主体责任效能的监督考核，更加注重城市生态环境质量的改善，更加注重城市文明意识的培育养成，更加注重现代科技手段的运用，全面提升城市管理能力和水平。
    （二）总体目标
    以城市管理硬软件建设为基础，以体制、机制创新为导向，努力营造社会参与氛围，完善城市管理体制，健全城市管理法规，切实改善城市的环境面貌和生态质量，积极创建全国文明城市、全国最佳人居环境城市和国家生态园林城市。按照“高起点规划、高标准管理、高品位环境”的要求，以优化城管体制机制、完善城管基础设施、强化市容达标管理、加强生态景观管理和提升市民文明素质为重点，塑造城市管理特色，树立城市管理品牌，加快把无锡建成为最适宜生活居住的山水名城，建成为资源节约型、环境友好型的现代化城市。
    （三）基本原则
    一是人本化原则。城市管理中充分体现对人的关怀，从城市面貌、生态环境、交通设施、市政及公共服务设施等方面入手，最大限度地满足广大市民的生产、生活和生态需求。
    二是属地化原则。推进城市管理重心下移，理顺管理体制，明确管理主体，落实各级责任，鼓励社会参与，逐步形成“统一领导、分级负责，条块结合、以块为主”的城市管理格局。
    三是市场化原则。引入市场机制，积极推行政府购买公共服务，全面实施管作分离，逐步形成“行政招标、市场运作，事企分开、管作分离”的城市管理机制。
    四是标准化原则。制定和参照相关的标准规范，加强对城市空间地域的科学分类、分级，明确相应的管理要求和养护费用标准，实施标准化管理。
    五是法治化原则。健全完善城市管理的法规体系，推进依法管理、依法行政，减少行政突击，逐步实现城市市容市貌、生态环境的长效管理。
    二、行动目标和工作任务
    （一）创新城管体制机制
    整合城市管理资源和执法力量,创建以规划为龙头、建设为重点、管理为关键，权责分明、三位一体、互为支撑的城市管理长效发展体制。以责权利配套、精简高效为原则，进一步深化落实城市管理相对集中行政处罚权制度，形成城市市容秩序和环境卫生管理一体化、行政执法综合化的大城管格局。突出政府的公共管理和服务职能，加大各级财政对城市管理工作的投入力度，保证城市建设维护费用与地区经济发展同步增长，实现城市管理与行政执法工作的良性循环。